尊敬的刘副总理、李書(shū)记、周小川会長(cháng)，各位嘉宾：

      大家上(shàng)午好！

      刚才，刘鹤副总理做(zuò)了(le)重要(yào)讲话，对未来中國(guó)金(jīn)融市场的改革開(kāi)放发展具有重要(yào)的指导意义，对我们进一(yī)步做(zuò)好外(wài)汇市场改革開(kāi)放，提升跨境贸易和(hé)投资的自(zì)由化便利化水平，服务全面開(kāi)放新格局具有重要(yào)的指导意义。我们将在國(guó)务院金(jīn)融委统一(yī)领导和(hé)统一(yī)部署下(xià)做(zuò)好贯彻落实。下(xià)面我就深化外(wài)汇管理改革，扩大外(wài)汇市场開(kāi)放，积极支持上(shàng)海(hǎi)國(guó)际金(jīn)融中心建设谈几点意見(jiàn)。

      一(yī)、当前我國(guó)外(wài)汇市场形势总体稳定，秩序良好

      2019年(nián)以来，我國(guó)外(wài)汇市场总体运行(xíng)平稳。经常项目顺差保持在合理區(qū)間(jiān)，资本项目保持净流入，外(wài)汇市场供求基本平衡，市场预期稳定，外(wài)汇储备稳中有升。

      5月份之后受贸易摩擦等复雜(zá)的外(wài)部经济金(jīn)融环境的影响，人(rén)民币汇率出现了(le)一(yī)定幅度的贬值，但(dàn)与几年(nián)前外(wài)汇市场对外(wài)部冲击的“汇率贬值——跨境资本流出——外(wài)汇储备下(xià)降”的高强度的负向螺旋反应方式不同，当前我國(guó)外(wài)汇市场的風(fēng)险缓释能(néng)力已明(míng)显增强，市场主体对中國(guó)经济的韧性、中國(guó)政府的宏观调控能(néng)力、人(rén)民币汇率形成机制有了(le)更深入的认知，中國(guó)企业和(hé)居民在外(wài)汇市场的行(xíng)為(wèi)更加理性有序，外(wài)汇市场供求和(hé)跨境资本流动形势比较平稳。

      近年(nián)来，人(rén)民币汇率形成机制不断完善，汇率弹性不断增强，在配置外(wài)汇资源、平衡國(guó)际收支、增强宏观经济韧性方面发挥了(le)重要(yào)作(zuò)用。近年(nián)来，面对曾经一(yī)度出现的高强度外(wài)汇市场压力，我们灵活运用一(yī)系列宏观审慎管理措施，在提高汇率灵活性和(hé)保持汇率稳定之間(jiān)求得平衡的做(zuò)法，避免了(le)汇率无序调整对全球金(jīn)融市场的负面溢出效应和(hé)主要(yào)货币的竞争性贬值，对國(guó)际社会和(hé)國(guó)內(nèi)市场主体都(dōu)是有益的。

      当前我國(guó)经济运行(xíng)平稳，外(wài)汇市场更加成熟，主要(yào)经济体货币政策走向趋同，境外(wài)投资者配置人(rén)民币资产的需求很(hěn)强（今年(nián)以来境外(wài)投资者在我國(guó)债券市场净买入5000亿元人(rén)民币，其中5月份净买入1688亿元），我们在应对外(wài)汇市场波动方面也积累了(le)丰富的经验和(hé)充足的政策工(gōng)具。在國(guó)务院金(jīn)融委的统一(yī)领导下(xià)，我们完全有基础、有信心、有能(néng)力，保持外(wài)汇市场稳定运行(xíng)，保持人(rén)民币汇率在合理均衡水平上(shàng)基本稳定。

      外(wài)汇储备是我國(guó)重要(yào)的战略资源，今年(nián)以来我國(guó)外(wài)汇储备稳中有升。中國(guó)外(wài)汇储备是全球金(jīn)融市场重要(yào)的投资者、是负责任的投资者，我们按照市场化原则在國(guó)际金(jīn)融市场运作(zuò)，尊重國(guó)际市场规则和(hé)行(xíng)业惯例，维护和(hé)促进國(guó)际金(jīn)融市场的稳定与发展。

      二、稳步推动我國(guó)资本项目開(kāi)放，促进跨境贸易投资自(zì)由化便利化

      资本项目開(kāi)放是实现開(kāi)放型经济的重要(yào)內(nèi)容。目前我國(guó)直接投资已实现基本可(kě)兑换，证券投资项下(xià)形成了(le)以机构投资者制度、互联互通(tōng)机制為(wèi)主的跨境投资的制度安排，跨境债务融资由市场主体在全口径宏观审慎政策框架下(xià)自(zì)主进行(xíng)。按照國(guó)际货币基金(jīn)组织的有关标准，我國(guó)资本项目已具有较高的可(kě)兑换水平。下(xià)一(yī)步，我们将统筹考虑经济发展阶段、金(jīn)融市场状况、金(jīn)融稳定性要(yào)求，统筹交易环节和(hé)汇兑环节，以金(jīn)融市场双向開(kāi)放為(wèi)重点，有序推动不可(kě)兑换项目的開(kāi)放，提高已可(kě)兑换项目的便利化水平。

      资本项目開(kāi)放与金(jīn)融市场双向開(kāi)放密切关联。近年(nián)来，我國(guó)金(jīn)融市场開(kāi)放步伐加快(kuài)。我们在放宽市场准入、扩大投资者范围、丰富風(fēng)险对冲工(gōng)具、便利跨境资金(jīn)汇兑等方面进行(xíng)了(le)较大幅度的改革；在境內(nèi)外(wài)资本市场互联互通(tōng)、信用评级市场開(kāi)放、会计税收政策安排等方面，開(kāi)放的速度不断提升。我國(guó)股票市场、债券市场逐步被纳入國(guó)际主流指數(shù)。

      目前中國(guó)资本市场中境外(wài)投资者的比重仍然较低(dī)，未来具有较大的增長(cháng)空間(jiān)，境外(wài)资本进入中國(guó)资本市场的潜力大，這(zhè)将是未来中國(guó)國(guó)际收支结构演变的一(yī)个重要(yào)特征。我们将继续加快(kuài)金(jīn)融市场互联互通(tōng)和(hé)双向開(kāi)放，近期的重点工(gōng)作(zuò)內(nèi)容包括：一(yī)是支持科创板健康发展，配合推动“沪伦通(tōng)”落地(dì)。日前人(rén)民銀(yín)行(xíng)、外(wài)汇局已经发布《存托凭证跨境资金(jīn)管理办法》，明(míng)确了(le)跨境资金(jīn)流动和(hé)汇兑管理等相关政策。二是推动QFII、RQFII改革，扩大投资范围，研究适度放宽甚至取消QFII额度管理。QDLP试点在上(shàng)海(hǎi)常态化。三是建设開(kāi)放的、有竞争力的外(wài)汇市场。扩大市场主体，丰富交易产品，优化外(wài)汇風(fēng)险对冲方式。四是协同本外(wài)币跨境资金(jīn)管理政策。完善本外(wài)币一(yī)体化的宏观审慎管理，试点建立本外(wài)币一(yī)体化的账户体系，统一(yī)本外(wài)币跨境资金(jīn)池管理政策。這(zhè)些改革举措，我们会加强与市场沟通(tōng)，择机在上(shàng)海(hǎi)先行(xíng)先试。

      资本项目開(kāi)放与人(rén)民币國(guó)际化相辅相成。近年(nián)来，人(rén)民币國(guó)际化顺应市场需求并取得重要(yào)进展。下(xià)一(yī)步将继续稳步推进人(rén)民币國(guó)际化进程，坚持市场驱动原则，逐步提升人(rén)民币的支付、投资、交易和(hé)储备功能(néng)。刚才易纲行(xíng)長(cháng)讲话中也提到，我们将积极支持上(shàng)海(hǎi)建设全球人(rén)民币资产配置中心和(hé)風(fēng)险管理中心。一(yī)是支持上(shàng)海(hǎi)丰富人(rén)民币产品和(hé)工(gōng)具，支持在沪金(jīn)融要(yào)素市场的协调发展，使上(shàng)海(hǎi)发展成為(wèi)全球人(rén)民币产品交易主平台和(hé)定价中心。二是支持上(shàng)海(hǎi)提高资本市场國(guó)际化水平，提升人(rén)民币产品和(hé)大宗商品定价能(néng)力，打造“上(shàng)海(hǎi)价格”。三是支持上(shàng)海(hǎi)积极推动人(rén)民币跨境使用，提高人(rén)民币跨境支付清算效率。

      三、防范跨境资本流动風(fēng)险，维护國(guó)家经济金(jīn)融安全

      國(guó)际金(jīn)融市场的高波动性及風(fēng)险的快(kuài)速溢出，是当今全球金(jīn)融市场的一(yī)个突出特征。防范跨境资本流动冲击和(hé)外(wài)汇市场高强度波动，提升在開(kāi)放条件下(xià)的管理能(néng)力和(hé)風(fēng)险防控能(néng)力，是外(wài)汇管理部门面临的一(yī)个挑战。我们将在总结经验基础上(shàng)，重点是建立健全跨境资本流动“宏观审慎+微(wēi)观监管”两位一(yī)体管理框架。

      宏观审慎旨在维护外(wài)汇市场基本稳定，防范跨境资本流动大幅波动引发系统性風(fēng)险。建立和(hé)完善跨境资本流动监测、预警和(hé)响应机制，以市场化方式逆周期调节外(wài)汇市场顺周期波动。微(wēi)观监管旨在依法维护外(wài)汇市场秩序，突出反洗錢(qián)、反恐怖融资和(hé)反逃税。打击虚假交易、欺骗性交易和(hé)地(dì)下(xià)錢(qián)庄等违法违规行(xíng)為(wèi)。

      各位领导、各位嘉宾，我们将贯彻落实总書(shū)记“在開(kāi)放的环境中适应開(kāi)放”重要(yào)指示精神，在國(guó)务院金(jīn)融委的统一(yī)领导、统一(yī)部署下(xià)，统筹推动资本项目開(kāi)放、金(jīn)融市场双向開(kāi)放和(hé)人(rén)民币國(guó)际化，提升跨境贸易投资自(zì)由化便利化水平，有效防范跨境资本流动冲击，维护金(jīn)融稳定和(hé)國(guó)家经济金(jīn)融安全，服务于國(guó)家全面開(kāi)放新格局，支持上(shàng)海(hǎi)國(guó)际金(jīn)融中心建设。

      最后，祝论坛圆满成功！謝(xiè)謝(xiè)大家！