大力度授权放权，國(guó)企市场化改革迈出关键一(yī)步；工(gōng)资、考核等领域新政策接连出台，以高质量发展為(wèi)导向激发內(nèi)在活力；第四批混改试点敲定，“南北船(chuán)”谋划战略重组，熱(rè)点领域动作(zuò)不断……今年(nián)上(shàng)半年(nián)，在复雜(zá)多变的國(guó)內(nèi)外(wài)经济环境中，我國(guó)國(guó)有企业稳健运行(xíng)，各项改革跑出了(le)“加速度”。

        发布授权放权清单，多项改革将加速落地(dì)

        今年(nián)4月，《改革國(guó)有资本授权经营体制方案》出台，提出了(le)优化出资人(rén)代表机构履职方式、分类開(kāi)展授权放权、加强企业行(xíng)权能(néng)力建设以及完善监督监管体系等要(yào)求。

        作(zuò)為(wèi)落实這(zhè)一(yī)重磅文件的举措，國(guó)务院國(guó)资委随即公布了(le)2019年(nián)版授权放权清单，重点选取了(le)5大类、35项授权放权事项。

        不少(shǎo)央企表示，清单聚焦企业关切，放权力度很(hěn)大，在主业管理、产业进退、资本运作(zuò)、中長(cháng)期激励机制建设等一(yī)系列改革发展的重点难点問(wèn)题上(shàng)，為(wèi)中央企业进一(yī)步“松绑”，无疑将对企业未来发展发挥促进作(zuò)用。

        “过去华润在香港的投资被視(shì)為(wèi)境外(wài)投资，审批程序比较复雜(zá)，不符合现实情况，也不利于华润发挥‘本地(dì)’优势。”华润集团总经理王祥明(míng)表示，清单明(míng)确对集团总部在港澳地(dì)區(qū)的央企在本地(dì)區(qū)的投资，可(kě)視(shì)同境內(nèi)投资进行(xíng)管理，将有助企业提高决策效率，把握投资机会。

        值得关注的是，此轮放权不仅仅停留在企业集团总部层面，而是将“层层松绑”，要(yào)求把授权放权落实到各级子企业或管理主体上(shàng)。

        专家表示，随着方案与清单出台，央企尤其國(guó)有资本投资、运营公司等试点企业，在子公司混改、上(shàng)市公司股权转让、內(nèi)部业务板块整合、选聘职业经理人(rén)、完善工(gōng)资与激励机制等方面权限有所增加，這(zhè)意味着下(xià)一(yī)步相关改革有望加快(kuài)节奏。

        完善考核激励机制，推进股权激励措施

        企业没有活力就无法在市场竞争中占有一(yī)席之地(dì)，而增强活力的关键在于充分激发企业家和(hé)职工(gōng)干事创业的积极性。

        今年(nián)以来，围绕激发微(wēi)观主体活力、引导高质量发展，一(yī)系列新的政策文件相继“出炉”——

        《中央企业工(gōng)资总额管理办法》“剑指”目前央企工(gōng)资分配制度存在的难点痛点，坚持市场化改革方向，把內(nèi)部分配权交给企业，有助于打破部分企业存在的“大锅饭”现象。

        新修订的央企负责人(rén)经营业绩考核办法突出“正向激励”，适当提高考核A级企业负责人(rén)的绩效年(nián)薪挂钩系數(shù)，并明(míng)确企业因实施重大科技创新、发展前瞻性战略性产业等，对业绩产生重大影响的，要(yào)按照“三个區(qū)分開(kāi)来”原则在考核上(shàng)不做(zuò)负向评价。

        各种形式的中長(cháng)期激励机制也在不断完善。國(guó)资委副主任翁杰明(míng)此前表示，今年(nián)央企控股上(shàng)市公司实施股权激励覆盖面将力争新增30户左右，尚未尝试实施國(guó)有科技型企业股权和(hé)分紅(hóng)激励的央企，原则上(shàng)在年(nián)內(nèi)都(dōu)要(yào)求实现“破冰”。

        此外(wài)，國(guó)资委还将结合科创板改革推进情况，研究出台科创板央企控股上(shàng)市公司实施股权激励的政策措施，明(míng)确业绩考核及收益方面的支持政策。

        推进战略性重组，持续提升竞争力

        做(zuò)强做(zuò)优做(zuò)大國(guó)有资本，推进资源整合、减少(shǎo)同质化竞争是一(yī)个“必选项”。“我们将按照市场化原则，成熟一(yī)户、推动一(yī)户，积极稳妥地(dì)做(zuò)好央企重组整合的工(gōng)作(zuò)，推动企业提升资源配置效率和(hé)竞争力。”國(guó)资委新闻发言人(rén)彭华岗此前表示。

        分析人(rén)士认為(wèi)，除了(le)船(chuán)舶领域外(wài)，装备制造、化工(gōng)等领域的企业战略性重组，以及电力、有色金(jīn)属、钢铁、海(hǎi)工(gōng)装备、环保、免税品等方面的专业化整合，可(kě)能(néng)是未来國(guó)资布局结构调整的工(gōng)作(zuò)重点。

        此外(wài)，國(guó)企混改第四批试点名单近日已经國(guó)务院國(guó)有企业改革领导小组审議(yì)通(tōng)过，共有160家企业，资产总量超过2.5万亿元，分布于传统制造业以及互联网、新能(néng)源、新材料和(hé)节能(néng)环保等战略性新兴产业。

        “‘混’是第一(yī)步，‘改’才是真正要(yào)做(zuò)的工(gōng)作(zuò)。”國(guó)资委研究中心研究員(yuán)周麗(lì)莎表示，四批试点渐次展開(kāi)，國(guó)有资本投资、运营公司等改革试点不断推进，未来混改将以转换內(nèi)部经营机制為(wèi)重点向更深层次发展。(记者 王希)