近日，國(guó)务院國(guó)有企业改革领导小组办公室印发了(le)《关于支持鼓励“双百企业”进一(yī)步加大改革创新力度有关事项的通(tōng)知》（以下(xià)简称《通(tōng)知》），就“双百企业”推进综合性改革过程中遇到的一(yī)些共性問(wèn)题，明(míng)确提出了(le)九条有针对性、操作(zuò)性的政策措施。

      针对“混改”审批程序問(wèn)题，《通(tōng)知》提出根据《中央企业实施混合所有制改革有关事项的规定》和(hé)《國(guó)务院國(guó)资委授权放权清单》（2019年(nián)版）等文件精神，中央企业所属的主业处于充分竞争行(xíng)业和(hé)领域的“双百企业”（以下(xià)简称商业一(yī)类“双百企业”），其混合所有制改革方案由中央企业审批；对于中央企业所属的主业处于关系國(guó)家安全、國(guó)民经济命脉的重要(yào)行(xíng)业和(hé)关键领域、主要(yào)承担重大专项任务的“双百企业”（以下(xià)简称商业二类“双百企业”），其混合所有制改革方案由中央企业审核报國(guó)资委批准；地(dì)方“双百企业”的混合所有制改革方案决策与批准程序按照各地(dì)國(guó)有资产监管相关政策执行(xíng)。

      针对授权放权問(wèn)题，《通(tōng)知》要(yào)求贯彻落实《改革國(guó)有资本授权经营体制方案》精神，各中央企业和(hé)地(dì)方國(guó)资委要(yào)“一(yī)企一(yī)策”确定对“双百企业”的授权放权事项，建立差异化、科学化、精准化的管控模式和(hé)运营机制，充分落实“双百企业”董事会对企业中長(cháng)期发展的决策权、经理层成員(yuán)选聘权、经理层成員(yuán)业绩考核和(hé)薪酬分配权、职工(gōng)工(gōng)资分配权等权利，充分保障经理层经营自(zì)主权。

针对市场化用人(rén)机制問(wèn)题，《通(tōng)知》要(yào)求各中央企业和(hé)地(dì)方國(guó)资委要(yào)指导推动“双百企业”全面推行(xíng)经理层成員(yuán)任期制和(hé)契约化管理；支持鼓励“双百企业”按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”原则，加快(kuài)建立职业经理人(rén)制度，对市场化选聘的职业经理人(rén)实行(xíng)市场化薪酬分配机制，并采取多种方式探索完善中長(cháng)期激励机制。

      针对工(gōng)资总额管理問(wèn)题，《通(tōng)知》要(yào)求各中央企业和(hé)地(dì)方國(guó)资委按照分级分类管理的原则，对“双百企业”及所出资企业实施更加灵活高效的工(gōng)资总额管理方式，“双百企业”依法依规自(zì)主决定內(nèi)部薪酬分配。支持鼓励各中央企业和(hé)地(dì)方國(guó)资委对商业一(yī)类“双百企业”，或者法人(rén)治理结构健全、三项制度改革到位、收入分配管理规范的商业二类“双百企业”，实行(xíng)工(gōng)资总额预算备案制管理；对行(xíng)业周期性特征明(míng)显、经济效益年(nián)度間(jiān)波动较大或者存在其他(tā)特殊情况的“双百企业”，实施工(gōng)资总额预算周期制管理，周期原则上(shàng)不超过3年(nián)，周期內(nèi)的工(gōng)资总额增長(cháng)应当符合工(gōng)资与效益联动的要(yào)求。

      针对中長(cháng)期激励問(wèn)题，《通(tōng)知》要(yào)求各中央企业和(hé)地(dì)方國(guó)资委要(yào)指导推动“双百企业”综合运用好各种正向激励政策和(hé)工(gōng)具，坚持短期与中長(cháng)期相结合，坚持结合实际、能(néng)用尽用，建立健全多层次、系统化的正向激励体系。“双百企业”可(kě)以综合运用國(guó)有控股上(shàng)市公司股权激励、國(guó)有科技型企业股权和(hé)分紅(hóng)激励、國(guó)有控股混合所有制企业員(yuán)工(gōng)持股等中長(cháng)期激励政策，不受试点名额限制。实施各种形式股权激励的实际收益水平，不与員(yuán)工(gōng)个人(rén)薪酬总水平挂钩，不纳入本企业工(gōng)资总额基數(shù)。实施國(guó)有控股上(shàng)市公司股权激励的，可(kě)以结合企业改革发展情况合理设置授予业绩条件和(hé)有挑战性的行(xíng)权（解锁）业绩条件。非上(shàng)市“双百企业”可(kě)以结合本企业实际，借鉴國(guó)內(nèi)外(wài)成熟有效的中長(cháng)期激励实践经验，在本企业大胆探索创新，实施不同方式的中長(cháng)期激励。此外(wài)，《通(tōng)知》还明(míng)确提出科研、设计和(hé)高新技術(shù)类“双百企业”的科技人(rén)員(yuán)确因特殊情况需要(yào)持有子企业股权的，可(kě)以报经集团公司或地(dì)方國(guó)资委批准后实施，并要(yào)求有关“双百企业”应当在相关持股方案中明(míng)确关于加强对实施、运营过程监督的具体措施，坚决防止利益输送和(hé)國(guó)有资产流失。

     针对加强党的领导和(hé)党的建设問(wèn)题，《通(tōng)知》要(yào)求各中央企业和(hé)地(dì)方國(guó)资委要(yào)指导推动“双百企业”明(míng)确党委（党组）在决策、执行(xíng)、监督各环节的权责和(hé)工(gōng)作(zuò)方式，使“双百企业”党委（党组）发挥领导作(zuò)用制度化、规范化、具体化，确保“双百企业”党委（党组）把方向、管大局、保落实。

      针对探索创新和(hé)容错纠错問(wèn)题，《通(tōng)知》提出支持鼓励“双百企业”按照“法无禁止即可(kě)為(wèi)”的改革精神，主动探索、锐意创新。要(yào)求各中央企业和(hé)地(dì)方國(guó)资委要(yào)全面落实《关于进一(yī)步激励广大干部新時(shí)代新担当新作(zuò)為(wèi)的意見(jiàn)》精神，对“双百企业”改革创新过程中的失误错误进行(xíng)综合分析，对该容的大胆容错，切实為(wèi)敢于担当的干部撑腰鼓劲。同時(shí)，鼓励各中央企业和(hé)地(dì)方國(guó)资委建立健全符合本企业、本地(dì)區(qū)特点的改革容错纠错机制。

      此外(wài)，《通(tōng)知》还明(míng)确提出将进一(yī)步加大宣传推广力度，及時(shí)发现、总结和(hé)推广“双百企业”改革的典型经验和(hé)成果。